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内蒙古为什么以旗和盟来定地区？盟，是中国行政区划之一，行政区划类别与地级市、地区、自治州相同，属地级行政区，是内蒙古自治区独有的行政区划。盟的管理机构为盟行政公署，是内蒙古自治区人民政府的派出机关。 旗，是中国行政区划之一，行政区划级别与市