「海达股份」证监会易会满:注册制绝不意味着放松审核要求 要对信息披露质量严格把关

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  人民网北京3月20日电 (记者杜燕飞)“注册制绝不意味着放松审核要求。现在科创板、创业板发行上市,交易所都要严格履行审核把关职责。”证监会主席易会满今日在中国发展高层论坛圆桌会上发表主旨演讲时表示

「海达股份」证监会易会满:注册制绝不意味着放松审核要求 要对信息披露质量严格把关

人民网北京3月20日电(记者杜)“注册制并不意味着放松审核要求。现在科技创新局和创业板都上市了,交易所必须严格履行审计职责。”中国证监会主席易会满今天在中国发展论坛圆桌会议上发表主旨演讲,表示中国证监会将对交易所注册过程中的审计质量、发行条件和信息披露的重要方面进行检查和监督。从实践来看,这些安排是有效和必要的。

易会满表示,注册制改革是本轮资本市场全面深化改革的“牛Nose”工程。从科技创新局注册制试点开始到创业板,实施“存量增量”改革,注册制改革取得了突破性进展。

“总体而言,注册制度的相关制度安排经受住了市场的考验,市场运行保持稳定,市场活力进一步激发,取得了预期效果。各方普遍满意。”易会满表示,登记制度改革是一件新鲜事,登记制度的内涵和外延需要市场各方进一步深入探讨,才能去伪存真,增强共识,确保改革稳定、深远。

注册制度并不意味着放松审计要求

易会满表示,由于股票公开发行涉及公共利益,世界各大市场都有严格的发行审核和注册制度、机制和流程安排。

「因此,注册制度绝不表示放宽审核要求。现在科技创新局和创业板都上市了,交易所必须严格履行审计职责。”易会满表示,证监会将对交易所注册过程中的审计质量、发行情况和信息披露的重要方面进行检查和监督。从实践来看,这些安排是有效和必要的。

在审计过程中严格控制信息披露质量

易会满认为,注册制度强调以信息披露为核心,发行条件更加精简、优化、包容。总体而言,投资者在审批制度下的发行条件中可以判断的事项转化为更严格、更全面、更深入、更准确的信息披露要求。

“但中国的市场实际上决定了仅仅以形式充分披露信息是不够的。中国股市有1.8亿个人投资者。我们必须从这个最大的国情出发考虑问题。”易会满强调,证监会始终强调信息披露的真实性、准确性和完整性,在审计过程中严格控制信息披露质量。同时,我们也要考虑板块的定位和是否符合产业政策,这是现阶段必须采取的务实行动。

要进一步强化中介责任

易会满认为,从审批制到登记制,保荐人、会计师事务所等中介的角色发生了很大的变化。以前的主要目标是提高发行人上市的“可批准性”,即获得批准;现在需要保证发行人的“可投资性”,即为投资者提供更有价值的标的,这其实对“把关人”的要求更高。

“最近,在IPO现场检查中,出现撤回申请材料的比例很高。根据初步情况,并不是说这些企业问题大,也不是因为撤假账。其中一个重要原因就是赞助商多,实践质量不高。”易会满强表示,从目前的情况来看,很多中介机构还没有真正具备与注册制度相匹配的理念、组织和能力,还在“穿新鞋走老路”。

对此,易会满指出,证监会正在进一步分析,并将针对发现的问题采取针对性措施。那些“带病突围”的人会得到严肃处理,绝不允许他们退出。要进一步强化中介机构的检查职责,督促其提高能力

对此,易会满认为,排队现象是多种因素造成的,普遍反映了中国实体经济的发展活力和资本市场的吸引力不断增强。这与历史上的“堰塞湖”不同。以前IPO停盘开盘,预期不明。有的排了两三年队;注册制度改革后,注册审查周期大大缩短,接近成熟市场。要实现资本市场的可持续发展,必须充分考虑投融资的动态正平衡。只有一级市场和二级市场保持有序稳定,才能逐步形成良好的IPO生态。

“目前,我们正按照优化服务、强化监管、细化和压缩责任的思路,充分运用市场化的法制化手段,积极打造符合市场预期的IPO常态化。”易会满说。

易会满表示,今年的《政府工作报告》提出要稳步推进户籍制度改革。中国证监会将坚定不移地坚持注册制度改革方向,继续争取稳定,坚持制度理念,做好科技创新委和创业板,注册制度试点评估工作,完善注册制度全过程、全环节的监管机制。

“关键是要把握好实施注册制与提高上市公司质量、压缩中介机构责任、维护市场稳定运行、明确交易所审计职能定位、加快证监会发行监管转型、加强诚信风险防范的关系。积极为整个市场登记制度的改革创造条件。”易会满说,户籍制度改革涉及的利益复杂,影响深远,敏感性强,各方面都高度关注,需要所有参与者共同努力,为改革准备更充分的条件,促进这一重大改革的顺利实施。

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