易会满:完善基础制度 实现资本市场生态良性循环

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  中国经济编者按:近期,中国证监会主席易会满在2020金融街论坛年会上表示,建立健全公开透明的资本市场制度、规则体系,让市场对监管有明确的预期。把不该管的坚决放权于市场,把该管的管好、管住,实现市场

易会满:完善基础制度 实现资本市场生态良性循环

中国经济编者按:近日,中国证监会主席易会满在2020年金融街头论坛年会上表示,要建立公开透明的资本市场体系和规则体系,使市场对监管有明确的预期。坚决把不该管的权力下放给市场,管了管了,实现了市场的良性循环。有专家表示,资本市场监管既要适应登记制度改革的新要求,又要弥补非法活动成本低等不足。因此,我们必须全面贯彻“制度建设、不干预、零容忍”的九字方针,不断深化监管转型。

建立和完善公开透明的制度规则体系,实现资本市场生态良性循环

据新华网(603888)报道,近日,中国证监会主席易会满在2020金融街头论坛年会上表示,要加强资本市场基础体系建设,必须牢牢把握服务实体经济、保护投资者合法权益的根本宗旨。坚持市场化、法治化、国际化方向,坚持总体设计、突出重点、面向问题的原则,着力解决体制性、体制性障碍,加快建设更加成熟、更加定型的基础体系

易会满详细阐述了完善资本市场基础体系对促进高质量发展、形成新发展格局的意义,分析了资本市场基础体系的内涵和特征,提出了构建更加成熟、定型的资本市场基础体系的六大工作重点,包括:一是以登记制度改革为先导,带动资本市场关键制度创新;第二,完善更具包容性和适应性的多层次资本市场体系;三是优化体制机制,促进各类市场主体优质发展;第四:在加快融资方改革的同时,共同推进投资方改革;5.完善资本市场的法律保障和支持体系;六、稳步推进资本市场的机构开放。

易会满表示,完善资本市场基础体系,对于促进高质量发展、形成新的发展格局具有重要意义。完善资本市场基本制度是促进国民经济平稳运行的迫切需要,是全面深化资本市场改革的主旋律,是防范和化解金融,风险的根本政策,是科学处理政府与市场关系的必然要求。

他指出,完善资本市场基础体系,有利于全面提升资本市场的枢纽功能,有利于调动和引导各种要素资源向更高效、更有活力的领域集聚,有利于促进创新资本的形成,有利于提高金融经济的循环效率。突出基础体系建设的主线,强化体系的引领和规范作用,是本轮资本市场全面深化改革的鲜明特色。

易会满表示,中国证监会始终坚持依法行政、依法监管,严格按照制度规则办事,建立和完善公开透明的资本市场制度规则体系,使市场对监管有明确的预期,有利于将“不该管”的权力坚决下放给市场,“应该管”的权力坚决下放,实现市场生态良性循环。

据悉,30年来,资本市场监管体系从无到有逐步完善。1992年10月,国务院证券监督管理委员会和中国证券监督管理委员会成立,资本市场开始逐步纳入国家统一的监管框架,从而形成并初步发展了全国市场。自1998年建立集中统一的监管体系以来,证券期货监管体系取得了长足的发展

据《中国证券报》报道,业内人士认为,资本市场监管不仅要满足注册制度改革的新要求,还要弥补违规成本低等不足。因此,我们必须全面贯彻“制度建设、不干预、零容忍”的九字方针,不断深化监管转型。

监管部门正在加大自身改革力度,重点是建立以信息披露为中心的监管体系,探索建立新的事后监管机制,提高检查和处罚效率。

“注册制度下的信息披露应面向投资者的需求,贯穿上市审核、承销发行和上市后监管的全过程。”招商证券副总裁吴表示,在上市审核过程中,完善了发行人、中介机构等市场主体在信息披露方面的法定责任,加大了对信息披露违规行为的处罚力度;在承销,问题上,主要加强了线下报价的信息披露和风险披露;在上市后的监管过程中,优化信息披露制度。

专家表示,注册制度改革要求监管部门进一步明确自己的定位以及行政与市场的界限,特别是要建立和完善公开透明的资本市场规则体系,将“不该管的事”下放给市场,把“该管的事”管好。

「我们一直致力优化管道组合及改善服务。这是市场化法制改革的应有之义,也是激发市场活力、有效服务实体经济的根本政策。只要是市场约束比较有效的领域,就要坚决下放给市场。”中国证监会主席易会满强调,将以实施新证券法为契机,全面清理优化配套规章制度,加强事后监管;全面落实“阳光审批、透明审批”,加大各种“口袋政策”和隐形门槛清理力度;将监管纳入服务,为企业担忧,为投资者着想,让资本市场监管更受欢迎、更温暖。

在建立和完善开放透明的资本市场规则体系方面,监管部门明确强调,要牢牢把握服务实体经济、保护投资者合法权益的根本宗旨,坚持市场化法治的国际化方向,坚持整体设计、突出重点、以问题为导向的原则,着力解决体制和制度障碍。

在监督制度方面,要构建有利于登记制度实施的监督制度。中国证监会副主席李超表示,要转变监管理念,优化涉及整个市场方方面面、涵盖各类市场主体的监管机制。加快监管职能转变,提高上市公司持续监管能力,加强中介机构全过程监管,加大对违法违规行为的处罚力度。同时,进一步推进简政放权,实行权责清单制。

此外,科技监管也是监管能力建设的一个重要方面。监管部门明确表示,要推进监管科技基础能力建设,加快建设新的监管模式。加强证券期货行业科技监管,提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融技术的应用。证监会科技监管负责人近日透露,证监会将加强监管和指导,继续推进中央监管数据建设、区块链区域性股权市场登记托管基础设施试点建设、资本市场试点等金融,重点科技工作。

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